pg电子,pg电子官网

│英文│OA系统登录
您所在的位置: 主页 > 企业党建 > 学习园地
淮安城市定位的逻辑起点和落地方向
作者:pg电子官网 来源:淮安日报 时间:2021-02-19 浏览量:

  城市定位有自己需要遵循的逻辑。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的路口,淮安市委结合谋划淮安“十四五”发展,遵循城市发展客观规律和内在逻辑,综合城市区位、能级、产业、形象、趋势等多种因素,科学确立了“绿色高地、枢纽新城”的城市发展定位。如何把“规划图”变成“施工图”,我们亟待“往下落一个层次”,进一步确立落地方向,明晰突破路径。

1.jpg

    淮安城市定位的确立 根本在于找准自身特色优势

  相比于苏南等发达地区,资源和空间是淮安未来一段时期发展的优势所在,而资源方面最大的优势在生态,空间方面最大的优势在区位。

  ——淮安最大资源优势在生态。在绿色发展成为时代潮流和“绿水青山就是金山银山”的大背景下,绿色生态的资源优势日益凸显。淮安大地四河穿城、五湖镶嵌,被称为“漂浮在水面上的城市”,全市水域面积占1/4,森林面积占1/5,湿地资源占1/5,其中,洪泽湖湿地是全国湿地生态系统重点保护区域。一直以来,我市坚持把绿色生态作为最稀缺资源、最宝贵财富和最大后发优势,大力推动绿色、循环、低碳发展,扎实推进生态文明建设,绿色生态名片的打造已初见成效,特别是淮安土地开发强度小、污染负荷低、生态承载力强,是全省乃至长三角地区重要的生态功能区,为下一步发展留下了相对充裕的生态空间。

  在全力推动经济社会高质量发展的大背景下,面对未来几年区域竞争格局,淮安要在新一轮区位竞争中脱颖而出,在全省高质量发展考核中考出好名次,绝不能照搬苏南发展模式,也不能始终“排队站”“跟队走”,只做产业梯度转移的被动接受者、发展上的跟随者,必须充分发挥绿色生态这一最大禀赋,摆脱传统路径依赖,将绿色发展作为最亮的特色、最强的优势,全力打造宜居宜业、近悦远来的“绿色高地”。

  ——淮安最大空间优势在区位。淮安区位优越独特,蕴含极大后发优势,地处国家南北地理分界线,既是苏北几何中心,也是江苏省的重要交通枢纽、长江三角洲北部地区的区域交通枢纽,具有通江达海、融南汇北的优势,历史上就是漕运中心、盐运要冲、“南船北马、舍舟登陆”枢纽之地,半径300公里内辐射人口超过1亿,发展腹地和支撑市场十分广阔。

  在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,发展枢纽经济、建设枢纽新城,是新时代背景下淮安顺应大势、加快转向高质量发展的战略抉择,我们完全可以充分发挥淮安和合南北、连接东西这个最大的空间优势,着力构建完善现代综合交通运输体系,全力发展枢纽经济,加快变地理几何中心为区域交通中心,变交通流量为经济流量,有效改变城市依赖产业空间布局发育成长的传统模式,实现换道超车、后发先至,重构苏北经济版图。

    淮安城市定位的落地 关键在于扬优成势

  区域竞争中找准发展定位,必须扬长避短、扬优成势。于城市发展,无论是生态优势还是区位优势都是潜在的,只有将这两大优势与新出现的发展机遇融合好,才能够发生“裂变效应”,提升发展质效和标识度,创造发展特色亮点,进而让“潜在优势”转化为“差别竞争优势”。

  ——以绿色发展提升彰显生态优势,构建完善现代绿色产业体系,打造美丽城乡环境,建设生态和谐宜居宜业幸福家园。始终坚持新发展理念和高质量发展要求,扛起绿色担当、展现绿色之美、发挥绿色价值、共享绿色福祉,构建人与自然和谐共生的“绿色高地”。以“生态兴则文明兴”的历史观打造新时代生态文明建设示范区。把绿色生态作为最大底色,始终坚持绿色发展理念,以环境保护和治理为前提,依托“一区两带”的“绿三角”地理优势,加快创建国际湿地城市,争创国家生态文明建设示范区。以“山水林田湖草是生命共同体”的系统观打造“美丽江苏”样板区。把美丽作为追求,下大力气推动生态环境整体性保护和系统性修复,充分彰显自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美,让美丽淮安美得有形态、有韵味、有温度、有质感,成为“强富美高”最直接最可感的展现,成为淮安基本实现社会主义现代化的鲜明底色。以“绿水青山就是金山银山”的发展观打造绿色发展实践区。把绿色产业作为最强支撑,旗帜鲜明走经济生态化、生态经济化之路,着力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变,找到疫情常态化状态下的高质量发展之路,打造全国知名的生态经济高地、绿色发展示范区,展现习总书记“绿水青山就是金山银山”的现实模样。以“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生观打造绿色生活展示区。把绿色生活作为最优导向,把绿色文化融入日常生活,以低碳城市建设为契机,大力倡导绿色环保节约理念,鼓励引导居民培育形成绿色生活方式,让绿色发展理念深入人心;把绿色变革作为最活机制,建立完善绿色发展新机制,最终让绿色发展惠及民生福祉。

  ——以枢纽发展激活做强“腹地”优势,构建完善现代综合交通运输体系,大力发展枢纽经济,让淮安真正成为“流量”超大、活力四射、魅力十足的创新创业乐土。坚持做优“平台”载体,以优化经济要素时空配置为手段,吸引各种“流”在淮安大进大出,重塑产业空间体系,全面提升淮安发展能级,打造名副其实的枢纽新城。以构建现代综合交通运输体系为基础,进一步畅通枢纽新城脉络。针对存在的“堵点”和瓶颈制约,扭住规划建设“牛鼻子”,找准发力点和路线图,加快补齐航空、高铁、内河航运、公路等建设短板,打造现代综合交通运输体系。以集聚产业项目为导向,进一步打造枢纽产业集群。当前,国家和省重大战略对淮安的枢纽定位都有众多的支撑,淮安在巩固全国公路运输枢纽地位的基础上,应加快打造航空货运、高铁客货运、内河航运三大枢纽体系,着力构建面向国际的航空货运网络、联通全国的高铁客货运中心、淮河生态经济带及淮海生态经济区对接上海、连云港港口体系的水路开放窗口和航运物流中心,因地制宜发展现代综合交通枢纽偏好性产业,推动临空经济、高铁经济、临港经济等成为新增长点。以建设集疏高效的枢纽平台体系为支撑,进一步吸引“流”要素向枢纽集聚布局。积极拓展交通枢纽聚流辐射功能,以“枢纽+”为核心,构建物流信息平台、云仓服务平台、电子商务平台等科学高效的枢纽经济服务体系,完善多式联运服务网络,打造“大宗商品集散枢纽”“区域消费仓配枢纽”“食材供应链枢纽”等新型枢纽集散平台,加快形成快速、便捷、低成本的现代物流体系,健全完善支持枢纽经济发展的政策体系,推动各类要素资源向淮安集聚布局,在更高层次上优化市场配置,更好凸显辐射引领和示范带动作用。

  “绿色高地”与“枢纽新城”是相互作用、互相支撑的一个整体。绿色体现着新发展理念,是面向现代化建设的方向盘,决定着驶向何方;枢纽代表着新发展动能,是面向现代化建设的发动机,影响着行驶速度,二者共同引领淮安现代化建设行稳致远。两者从不同角度共同发力、相互融合,必将形成推动淮安高质量发展的强大动能,引领和推动淮安加快现代化建设进程,尽快展示建设好“周总理家乡”的现实模样。(因版面所限,《淮安日报》刊载时作了删节。)